CÁTEDRA LIBRE INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA

Palabras pronunciadas por Humberto Podetti en el acto de apertura

Agradezco la presencia y las palabras del Ingeniero Arturo Somoza, con quien hemos compartido muchos años de trabajo incansable por la integración de nuestra América, desde que fue elegido Vicerrector de la Universidad Nacional de Cuyo hace más de diez años. Recuerdo muchas jornadas de trabajo común, como aquella con Alberto Methol Ferré, Helio Jaguaribe, Jorge Siles Salinas, Leonardo Jeff y otros compatriotas suramericanos, que culminó con la fundación del Instituto de Integración latinoamericana de la Universidad.  Ha sido profesor, Secretario de Asuntos Académicos y Decano de la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad de Cuyo, Vicerrector en dos períodos y también en dos períodos Rector de la Universidad, cargo que ejerce actualmente en forma simultánea con la Presidencia del Consejo Interuniversitario Nacional. El Ing. Somoza fue un activo participante de la Conferencia Regional de Educación Superior de Cartagena de Indias en 2008 en la que se establecieron las bases de un programa para la educación superior en América Latina y el Caribe, luego adoptado por la Conferencia de Paris de 2009 como el programa de la UNESCO. Desde entonces, Somoza ha consagrado sus esfuerzos a la integración de la enseñanza superior en América Latina y el Caribe y a la formación de una organización de educación superior que integre institucionalmente la CELAC.  

Agradezco también la presencia y las palabras del Embajador de la hermana República de Brasil. El Dr. Everton Viera Vargas, no sólo es un diplomático de brillante trayectoria sino también un intelectual notable. Se graduó en el Instituto Rio Branco de Itamaraty en 1977 y en el mismo año de Licenciado en Derecho en el Centro Universitario del Distrito Federal. En 1983 obtuvo el título de Magister en Relaciones Internacionales por la Universidad de Boston y en 2001 el de Doctor en Sociología summa cum laude por la Universidad de Brasilia. Su tesis de doctorado fue “Brasileñidad e Hispanidad. Percepciones recíprocas de Brasil y los países hispanoamericanos y sus representaciones en el pensamiento social brasileño e hispanoamericano”. El Dr. Everton Viera Vargas es un relevante estudioso del pensamiento latinoamericano y esperamos una larga cooperación con él desde la Cátedra que hoy inauguramos.

Agradezco por último al Decano de la Facultad de Ciencias Sociales, Santiago Aragón, que ha sido, además de Profesor y Decano, Concejal en el Partido de Lomas de Zamora y Diputado Nacional por la Provincia de Buenos Aires, al Rector Dr. Diego Molea y a la Universidad Nacional de Lomas de Zamora por la sensibilidad que han demostrado para con la cuestión de la Integración latinoamericana al constituir la Cátedra que presentamos.

Distinguidos colegas, compañeros, amigos y compatriotas latinoamericanos:

Además de muchas otras novedades de muy diferente signo, estos primeros 13 años del siglo XXI han acumulado evidencia abrumadora acerca de que la escala del poder global ha sacado del juego a los viejos estados nacionales, salvo aquellos de dimensión continental. Aunque la mayoría de los dirigentes políticos, empresariales y sociales, de los profesores y científicos sociales, y de los periodistas no lo adviertan o advirtiéndolo lo silencian, la viabilidad de los estados nacionales no continentales ha concluido definitivamente.

La primera consecuencia, cada vez más perceptible, es la imposibilidad de formular políticas nacionales para afrontar los desafíos centrales propuestos a nuestros pueblos si no son parte de políticas continentales. La inclusión en la sociedad, la defensa, el narcotráfico y la trata de personas, el trabajo, la industria, los recursos naturales, la propiedad, la educación, el conocimiento, la salud, el financiamiento, la seguridad, entre otras muchas cuestiones que nos interpelan en nuestra vida cotidiana, no admiten políticas nacionales si no como parte de políticas continentales.

El dilema de hierro de los países latinoamericanos y caribeños es entonces: afirmar que no importa tener poder en el mundo ni resolver los acuciantes problemas que sufren nuestros pueblos o construir un estado continental, participar en el sistema global que se está desplegando y comenzar a resolver los problemas que nos aquejan.

Luego de los retrocesos de la segunda mitad del siglo pasado –que ahogaron los proyectos de Andrés Bello, del ABC de Río Branco y de los Estados Unidos de América del Sur de Perón y Getulio Vargas- este siglo ha visto la recuperación de los proyectos de integración continental. Por ello Enrique Iglesias calificó de década prodigiosa el inicio del siglo XXI para América Latina. Con diferentes velocidades derivadas de su situación geográfica y sus acuerdos económicos, América del Sur ha constituido UNASUR y con las restantes naciones de América Latina y el Caribe, la CELAC.

Uno de los frutos más claros de esa nueva situación es la creciente implicación de América Latina y el Caribe en diversas áreas y organismos internacionales. Las Conferencias Regional y Mundial sobre Educación Superior (UNESCO, Cartagena de Indias 2008 y París 2009), sostuvieron el criterio latinoamericano del acceso universal a la educación pública y gratuita como derecho humano y social y no como un bien sujeto a la oferta y la demanda del mercado, lo que luego impuso en la UNESCO con el apoyo de Asia y África. La FAO, con nuestro compatriota brasileño Graziano da Silva como Director General impulsa una política eficiente para acabar con  el escándalo del hambre en un mundo opulento, siguiendo el excelente programa hambre cero que él mismo dirigió en el gobierno de Lula. La Organización Mundial del Comercio con otro compatriota como Presidente, Roberto Azevedo, también brasileño, acaso abra por fin la posibilidad de considerar al comercio justo e igualitario entre las naciones y entre las corporaciones globales y las empresas de escala humana, como el verdadero comercio libre.

La riqueza y el humanismo popular del pensamiento latinoamericano se expresaron en 2012 en varias oportunidades en las organizaciones internacionales, como las votaciones en la Cumbre de Presidentes y Jefes de Gobierno de la OEA en Cartagena de Indias, exigiendo el reingreso de Cuba al sistema interamericano y el reconocimiento de la soberanía argentina en Malvinas, en la reunión de Ministros de Defensa del TIAR en Punta del Este reconociendo nuevamente la soberanía argentina en Malvinas o en los casos del derrocamiento del presidente Lugo en Paraguay y el respeto de la inmunidad de la Embajada de Ecuador en Londres o en la Asamblea General de Naciones Unidas en la elección de Venezuela, Brasil y Argentina para integrar el Comité de Derechos Humanos en representación de América Latina y el Caribe o en el reconocimiento de Palestina como estado observador. La adopción de políticas globales comunes por América Latina y el Caribe se ha expresado también en la Organización Mundial de la Salud, y el G20. De este modo, nuestra América comienza a ser percibida como un proceso de unificación política, incrementando su capacidad de negociación global.

La elección de Francisco, que ha puesto por primera vez en la historia al frente de la Iglesia Católica a un latinoamericano, ha originado que muchos analistas señalen que tal vez la Iglesia ha comenzado a dejar de ser euro céntrica  para comenzar a ser universo céntrica. Y constituye otra señal de profunda significación acerca de un cambio en el escenario global que llega al mundo desde nuestra América, la que habla castellano y portugués. Tal vez uno de los significados de esa “latinoamericanización” incipiente del escenario global pueda advertirse en la decisiva acción de Francisco para evitar la intervención militar de EEUU en la guerra civil siria, probablemente ayudando a Obama a escapar de una acción concertada del tea party y el complejo militar-industrial norteamericano. Francisco convocó primero a los pueblos del mundo a que oraran por la paz y provocó concentraciones multitudinarias de todas las culturas y religiones alrededor del globo. Seguramente las movilizaciones más numerosas de la historia del mundo y las primeras globales y simultáneas. Recién luego se dirigió a los gobernantes de esos pueblos.

También se han producido avances en la paulatina formación de una confederación de naciones soberanas. El desarrollo institucional de UNASUR, y el funcionamiento regular de sus Consejos, futuros ministerios del estado confederal continental y la consolidación de la CELAC como organización política de naciones soberanas que se expresa unificadamente en el mundo, asimismo señalan el compromiso de todo el continente –independientemente de la orientación política de los gobiernos- en la formación de una nueva organización continental. En este sentido ha sido un poderoso símbolo la entrega de la Presidencia de la CELAC por parte del Presidente de Chile, Sebastián Piñera, al Presidente de Cuba, Raúl Castro, al concluir la cumbre CELAC –Unión Europea en diciembre del año pasado.

También la decisión anunciada en 2012 por dirigentes de UNASUR de la convergencia de la CAN y el MERCOSUR en UNASUR es un avance significativo hacia la unión política continental, cuyo primer paso acaba de concretar la CAN al anunciar la disolución de su Parlamento para reunir en un solo parlamento, el de UNASUR, la representación de nuestros pueblos. El MERCOSUR debe seguir el ejemplo, disolviendo también su Parlamento y proponiendo reunir los Tribunales de la CAN y el MERCOSUR en un solo Tribunal Superior de América del Sur.

La creación de una organización política supranacional fue el eje de discursos y mensajes de muchos dirigentes de UNASUR, como Alí Rodríguez (Venezuela), Pepe Mujica (Uruguay), Marco Aurelio García (Brasil), María Emma Mejía (Colombia) y Ollanta Humala (Perú). La síntesis más terminante fueron las palabras del Canciller de Perú, Rafael Roncagliolo: “UNASUR y CELAC constituyen el camino para alcanzar en el futuro unos Estados Unidos Latinoamericanos”.

Por otra parte, los latinoamericanos tenemos hoy presencia en el continente de polo a polo, porque los mexicanos iniciaron el regreso a su tierra natal más allá del Río Grande y allí se multiplicaron. Son patriotas norteamericanos pero hablan castellano y conservan su cultura. Consecuencias directas de ese proceso fueron el discurso de apertura de Julián Castro, joven alcalde de San Antonio, en la Convención Demócrata de 2012 y la elección esta semana de Bill de Blasio como Alcalde de Nueva York. Julián Castro dijo en su keynote speech de 2012 que el patriota que inspiraba su acción política era su madre, inmigrante ilegal dos veces expulsada de EEUU, empleada del servicio doméstico y líder del movimiento ‘hispano’. Quien había pronunciado ese discurso de apertura en la Convención Demócrata de 2004 había sido Barack Obama y los patriotas que invocó entonces fueron Washington, Jefferson, Lincoln y Martin Luther King. ¿Puede Julián Castro suceder a Obama? El triunfo de Bill de Blasio por amplio margen en su elección como alcalde de Nueva York,  es un indicio, aunque acaso sólo eso, de que es posible. De Blasio es un demócrata que explica que su pensamiento se inspira en el new deal y en la teología de su amigo Gustavo Gutiérrez –el mismo que hace poco concelebró la Misa en Santa Marta con Francisco-. Es un latinoamericanista, que habla castellano fluidamente y es también amigo del nicaragüense Sergio Ramírez que acaba de pronunciar una magnífica Conferencia de Apertura en el Congreso de la Lengua celebrado en hace pocos días en Panamá. 

Sin embargo y pese a todas esas buenas noticias, seguimos enfrentando obstáculos importantes en el avance hacia la formación de un estado continental industrial como el que proyectaron Perón y Getulio e impulsó Alberto Methol Ferré, uno de los padres fundadores de UNASUR, siguiendo el pensamiento de esos dos grandes líderes del siglo XX.

Entre muchos obstáculos y problemas menciono unos pocos que son suficientemente significativos y diversos.

Tal vez el más grave, el narcotráfico y la trata de personas, que enfrentamos o decimos enfrentar  con políticas y acciones nacionales, absolutamente insuficientes, a conciencia que se trata de organizaciones delictivas transnacionales y enormemente poderosas que sólo pueden ser combatidas con políticas y acciones continentales.

Pese a la eficacia demostrada por nuestros organismos suramericanos para resolver conflictos, como fue el caso de la grave crisis entre Venezuela y Colombia, que concluyó no sólo con la resolución del diferendo sino también con la Secretaría General de UNASUR compartida por María Emma Mejía de Colombia y Alí Rodríguez de Venezuela, seguimos tropezando con la recurrencia a tribunales no latinoamericanos para resolver conflictos entre nosotros, como es el caso de Argentina y Uruguay por Botnia o el de la salida al mar de Bolivia. De algún modo es como si recurriéramos a la Corte Suprema de Japón para resolver un diferendo entre nuestras provincias de Mendoza y San Juan.

También continuamos disintiendo respecto de si es comercio libre el comercio entre naciones y corporaciones con desigual capacidad de negociación o, por el contrario, el comercio libre requiere de partes de poder semejante y un Tribunal Internacional que reconstituya la equidad en los intercambios cuando haya habido abuso del mayor poder de negociación por parte de uno de contratantes.

Y seguimos enfrentando dificultades energéticas cuando la integración eléctrica regional sólo depende de decisiones políticas y permitiría compartir la generación hidroeléctrica a contra estación de las grandes cuencas sudamericanas.

También  continuamos manteniendo las fronteras interiores de América del Sur para la circulación de personas y familias, paso necesario e imprescindible para la resolución de numerosos problemas de desarrollo y realización personal, familiar y social y de construcción de ciudadanía suramericana.

Tampoco hemos puesto en práctica el Protocolo del Mercosur que permite la formación de empresas bi o multinacionales, ahora extensible a UNASUR, que permitiría a muchas pequeñas y medianas empresas adquirir escala continental.

Por ello es urgente instalar en los programas de todos los partidos políticos de América la cuestión de la integración y de las políticas continentales, comenzando a llevar a cabo el programa de San Martín expresado en una de sus cartas a Guido: no soy de ningún partido, soy del partido americano o el de Bolívar luego de la convocatoria al Congreso de Panamá, señalando la urgencia del pacto americano, seguramente compartido por José Bonifacio de Andrade e Silva, el padre de la independencia de Brasil, por Francisco de Bilbao y Andrés Bello, por José de Artigas y por todos los patriotas suramericanos.

Y también incorporar la enseñanza de la historia, la cultura, el pensamiento latinoamericano y de la integración en todas las currículas de enseñanza desde los primeros niveles hasta las de post graduación universitaria.

E instalar en las agendas y programas de nuestros periodistas, académicos, científicos sociales, economistas y sobre todo de los jóvenes, la integración como eje central de nuestra mirada al futuro.

Esbozo finalmente unos pocos grandes pasos imprescindibles en el futuro inmediato, entre otros muchos que están en desarrollo o que deben iniciarse.

En primer lugar, fortalecer la alianza profunda de Argentina y Brasil como núcleo de aglutinación de UNASUR, tal como lo pensaron y comenzaron a ejecutar Perón y Getulio y como lo reiteró Alberto Methol Ferré. Y como acaba de expresarlo testimonialmente el Papa Francisco cuando ni bien elegido salió a ser bendecido y bendecir a su pueblo reunido en la Plaza San Pedro, junto con su amigo y compatriota, el Cardenal brasileño Claudio Hummes. 

Esa alianza debe consolidarse al servicio y con el activo y decisivo protagonismo de cada una de las naciones de nuestro continente. Esto hará irreversible el proceso de formación de un estado continental industrial suramericano, y recuperará definitivamente esos otros dos momentos de nuestra historia en los que América del Sur fue un solo estado: cuando el Cusco fue capital del Imperio Inca durante un siglo en el período pre universal y cuando Asunción fue la capital de América del Sur durante algo más de medio siglo en el período indiano.

En segundo lugar, apoyarnos e inspirarnos en el pensamiento latinoamericano, original, transformador y mestizo, que nació cuando otro Francisco, Francisco de Vitoria también revolucionó el mundo, e indignado y conmovido ante la ejecución de Atahualpa por Pizarro, alzó su voz para condenar el magnicidio y negarle toda legitimidad a los poderes globales de entonces para usurpar la soberanía de los pueblos de América o juzgar, condenar y ejecutar a sus reyes. Desde entonces nuestro pensamiento se adelantó siempre al pensamiento europeo en cuestiones esenciales para la realización del hombre, como la proclamación del derecho a la vida y del conjunto de los derechos humanos, el derecho a pertenecer a una comunidad organizada, la soberanía como atributo del pueblo y no de sus representantes, la condena de la esclavitud y de cualquier forma de opresión del hombre o de la mujer, la comunidad universal como comunidad de naciones y pueblos soberanos cualquiera sea su cultura, su raza o su religión o el derecho de todos los hombres y mujeres a establecerse, trabajar, formar una familia en cualquier nación del mundo que elijan, quinientos años antes que se produjese la tragedia africana en las costas europeas o la tragedia latinoamericana a ambos lados del ominoso muro Sensembrener.

Bernardino de Sahagún y José de Anchieta continuaron en América las enseñanzas de Vitoria e iniciaron caminos hacia el corazón de América desde las costas del golfo de México y desde las del nordeste brasileño, alfabetizando el náhuatl y el tupí guaraní e iniciando simultáneamente la conversión del castellano y el portugués en lenguas americanas, capaces de albergar toda la riqueza y los sentidos de las grandes culturas americanas pre universales y el alma de las lenguas de esas culturas como proclamó el gran escritor peruano José María Arguedas en 1950 al abandonar su quechua materno para escribir sus novelas andinas en el castellano de Güiraldes y Vallejos.

La saga ha llegado a nuestros días mediante extraordinarios pensadores, como José Vasconcelos, José Enrique Rodó, Francisco García Calderón, Fernando Ortiz, Manuel Ugarte, Darcy Ribeiro, Raúl Scalabrini Ortiz, Víctor Andrés Belaúnde, Celso Furtado. Miguel Rojas Mix, Rufino Blanco Fombona, René Depestre, Helio Jaguaribe o Alberto Methol Ferré.

Y en tercer lugar, levantando todas las fronteras interiores de América del Sur a las personas nacidas o que viven en cualquiera de nuestras naciones, antesala de una ciudadanía única sudamericana y, en el futuro, latinoamericana y caribeña.

En abril de 2013, en un Seminario sobre el papel de la sociedad civil, y refiriéndose a la imprescindible reforma del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, nuestro compatriota Everton Vieira Vargas, que nos honra con su presencia esta noche, se preguntaba “¿por qué, en un proceso con implicaciones potenciales tan grandes para la gobernanza global, la sociedad civil guarda silencio?”

Quiero concluir entonces formulándome, formulándonos, una pregunta semejante a todos los que estamos hoy aquí, académicos, docentes, alumnos, sacerdotes, dirigentes y militantes políticos, económicos, sociales, diplomáticos, ¿podemos permanecer indiferentes ante una crisis global que ha convertido en muertos civiles a un tercio de la población del mundo, ante los africanos que mueren frente a las costas de Lampedusa o de los latinoamericanos que mueren a un lado u otro del muro Sensembrenner? ¿No tiene nuestra América, la que habla castellano y portugués, muchas soluciones que proponer al mundo para que el mundo pueda cerrar la terrible brecha humanista de sus centros mientras nosotros saltamos la brecha científica y tecnológica sin renunciar a nuestro humanismo popular? ¿No es posible pensar un mundo poliédrico, como propone Francisco, en un escenario global multipolar?

La respuesta a estas preguntas y muchas otras que nos formulamos al enfrentar los problemas cotidianos de la falta de seguridad, de la fragilidad de nuestros trabajos, de las dificultades de nuestras empresas, de la reducción constante de nuestra soberanía, sólo tiene respuesta en la integración de nuestras naciones, en comprender y practicar que somos tan argentinos como uruguayos, brasileños, chilenos, peruanos, paraguayos, bolivianos, venezolanos, colombianos, ecuatorianos, cubanos, paraguayos, ‘hispanos’ o mexicanos, es decir, que todos los americanos y caribeños somos compatriotas. De encarnar esa pertenencia a una patria común está hecho el futuro.

EN NOVIEMBRE DE 2013 INAUGURAMOS LA CÁTEDRA LIBRE INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA EN LA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA

En un acto presidido por el Rector de la Universidad y el Decano de la Facultad de Ciencias Sociales, ante autoridades universitarias, académicos, profesores, estudiantes, embajadores y diplomáticos de las patrias hermanas de América, dirigentes políticos y sociales y militantes de la unidad de la Patria Grande, hablaron el Decano de la Facultad de Ciencias Sociales Santiago Aragón, el Presidente del Consejo Interuniversitario Nacional y Rector de la Universidad Nacional de Cuyo Arturo Somoza, el Embajador de Brasil en  Argentina Everton Viera Vargas y el Director de la Cátedra Humberto Podetti. 

PALABRAS PRONUNCIADAS EN EL ACTO INAUGURAL POR EL SR. EMBAJADOR DE BRASIL EN LA ARGENTINA, Dr. EVERTON VIERA VARGAS

Señor Ingeniero Arturo Somoza, Presidente del Consejo Interuniversitario Nacional y Rector de la Universidad Nacional de Cuyo,

Doctor Diego A. Molea, Rector de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora,

Licenciado Santiago Aragón, Decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora,

Dr. Humberto Podetti, Director de la Cátedra de Integración Latinoamericana en esta prestigiosa Universidad,

Señor Embajador Milenko Skoknic, Embajador de Chile en Argentina,

Señor Rafael Follonier, Coordinador General, Presidencia de la Nación,

Señor Victorio Taccetti, ex Vice-Canciller y mi colega en Berlin,

Autoridades Municipales,

            Estimados Docentes y alumnos de distintas Universidades,

Señoras y Señores,

Es con satisfacción que he aceptado la invitación para inaugurar formalmente la Cátedra Libre de Integración Latinoamericana y Caribeña de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora. El establecimiento de una cátedra destinada a debatir los temas de la integración regional refleja el creciente interés de la academia y de la sociedad – y ya no sólo de los gobiernos – en un tema que me parece fundamental para el desarrollo futuro de nuestros países. Los congratulo por la iniciativa.

Vivimos hoy en un escenario internacional complejo, donde los cambios ocurren rápidamente y no siempre de manera muy clara.

Tenemos el desafío de convivir con la velocidad de la información y de la tecnología, el cambio climático, la relatividad del espacio-tiempo (sobre todo por la universalización de la internet), los cambios en las costumbres y los valores sociales e individuales. Este desafío se traduce, en concreto, en la comprensión que tengamos del mundo y en las respuestas necesarias a los problemas a los que nos enfrentamos.   Precisamos desarrollar conceptos a partir de nuestra realidad en vez de reaccionar a construcciones teóricas y prácticas generadas en ambientes que desconsideran nuestras condiciones objetivas.

Después del final de la Guerra Fría, vivimos un breve período marcado por la supremacía política y económica de un único país. La invasión de Irak, en 2003, fue la expresión máxima de ese orden unipolar.

Sin embargo, no se verificó la expansión global de valores democráticos y liberales defendidos por el llamado mundo occidental. Tampoco se logró un ambiente internacional estable y libre de armas de destrucción en masa.

En el ámbito económico, el "Consenso de Washington" predicó la liberalización comercial y financiera de las economías. Las consecuencias nefastas de esas políticas para el refuerzo de la industrialización, para el desarrollo tecnológico y para las poblaciones más carenciadas de nuestra región abrieron camino al avance de modelos distintos que mostraron, como en el caso del Brasil, que es posible conjugar crecimiento económico e inclusión social.

Con la disminución del poder relativo – militar y económico - de los Estados Unidos, surgieron centros alternativos de poder, aunque todavía en proceso de maduración: Brasil, Rusia, India, y China – los llamados BRICS – además de México, Sudáfrica, Turquía e Indonesia, entre otros.

No obstante los cambios de las últimas décadas, enfrentamos indefiniciones  e  incertidumbre  en   cuanto a los  contornos   del orden internacional. En  qué  medida los nuevos centros de poder tienen real capacidad para alterar o formular nuevas disciplinas internacionales que se alineen con las aspiraciones de sus sociedades?

Vivimos, según algunos, en una macro-estructura multipolar; otros ven una situación de apolaridad, en la cual los actores que surgen aún carecen de capacidad de establecer esferas de influencia. Si el poder es un dato  inamovible de  la política, el derecho y las instituciones internas e internacionales son herramientas esenciales para la adecuada convivencia de los Estados en un régimen que formalmente desconoce jerarquías.

Así, en un orden internacional multipolar, los procesos de integración confieren a los países mayor capacidad de actuación y mejor inserción global, ante los distintos polos de poder.

Me gustaría hablar ahora de nuestro continente. América del Sur representa el 12% de la superficie del globo y tiene un 25% de las tierras agrícolas, el 25% del agua dulce y el 40% de la biodiversidad del planeta. Esos datos, por sí solos, nos dan una idea del potencial de la región. Su adecuada utilización puede convertirlos    en recursos de poder que la posicionen en el orden internacional de un modo distinto a lo que fue hasta hoy.

Los países sudamericanos compartimos valores comunes: desde la defensa de la paz y de la democracia hasta la promoción de los derechos humanos y de la calidad de vida de todos los ciudadanos. El último aspecto se ha convertido, afortunadamente, en una auténtica política de Estado en la mayoría de los países de la región.

Lo que necesitamos es reconocer nuestras fortalezas y estar conscientes de nuestras vulnerabilidades. Con la globalización, los Estados y las sociedades están necesariamente ligados al mundo y son influidos por él. Para enfrentar los efectos de esa nueva y más impactante inserción en el mundo, es imperativo trabajar juntos para organizarnos como una entidad política robusta e institucionalizada. Una América del Sur capaz de irradiar paz, justicia y el respeto al derecho en el orden mundial. Una América del Sur capaz de generar innovación que la haga más competitiva en los mercados globales y fuerte en la defensa de nuestros intereses comunes.

Para el Brasil, además, la integración es un dispositivo constitucional. El Artículo 4 de la Constitución de 1988 determina que el Brasil debe buscar la integración económica, política y cultural de los pueblos de América Latina, con vistas a la formación de una comunidad latinoamericana de naciones.

Argentina y Brasil, por ser los dos países más grandes de la región, tienen la responsabilidad de impulsar el proceso de integración.

Es importante recordar que, hasta que Brasil y Argentina se pusieron de acuerdo sobre cómo impulsar los temas estratégicos comunes, en los años 80, muy poco pasó en lo que respecta la integración. Los doce acuerdos bilaterales firmados en 1986 fueron esenciales no sólo para el fortalecimiento de la relación bilateral, pero también fueron la base misma para la creación del Mercosur, en 1991.

Me gustaría hacer una mención especial al liderazgo de los Presidentes Raúl Alfonsín y José Sarney en ese importante e histórico paso para la unión de los dos países y del continente. La percepción estratégica de ambos permitió archivar sospechas recíprocas y movilizar esperanzas comunes capaces de abrir un nuevo capítulo en las relaciones bilaterales y construir el camino de la integración.

A partir de entonces, hemos sido capaces de crear mecanismos para fomentar la confianza bilateral. El mejor ejemplo tal vez sea la cooperación nuclear, que tuvo efectos globales pero ganó un valor inmediato en los planes bilateral y regional. Ambos países mantuvieron su capacidad de utilizar de manera autónoma la energía nuclear para fines pacíficos, al mismo tiempo en que asumieron compromisos cabales y abarcadores en contra de la proliferación de las armas nucleares. Fue gracias a esa comprensión sobre la sinergia entre negociación diplomática y desarrollo tecnológico como fundamentos para construir el futuro que se ideó y creó la Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares – la ABACC,  mecanismo innovador y creo que hasta hoy único en el mundo de control mutuo entre dos países.

Hemos logrado un ambiente de confianza recíproca, pieza fundamental para la integración. Eso se combina, en el caso del Brasil, con el rechazo de una actitud aislacionista. El Brasil ha sido siempre un país que buscó consolidar su inserción en las transformaciones experimentadas por el sistema internacional por medio de una acción participativa. La integración, que hoy es parte esencial de nuestra política externa, es resultado de la comprensión de que las asimetrías y vulnerabilidades que aún caracterizan a las naciones sudamericanas deben ser superadas mediante un esfuerzo conjunto.

El proceso de integración más profundo de la región sigue siendo el Mercosur. Pese a las críticas que algunos le destinan, hay que reconocer los importantes avances logrados desde la firma del Tratado de Asunción, en 1991.

En términos comerciales, por ejemplo, el comercio entre Brasil y los países del Mercosur pasó de 4.500 millones, en 1991, a más de USD 40 mil millones, en 2012, lo que representa un aumento de cerca de diez veces.

Argentina es el principal destino de las exportaciones industriales de Brasil. Brasil es el más grande consumidor de productos industriales de Argentina. Alrededor de la mitad de la producción de autos de Argentina, por ejemplo, se destina al mercado brasileño.

Tenemos también una cláusula democrática, establecida por el Protocolo de Ushuaia, que determina que la plena vigencia de las instituciones democráticas es condición esencial para el desarrollo de los procesos de integración entre los Estados Partes.

Otro de los principios esenciales del Mercosur es el de reducir las asimetrías entre los países miembros del bloque. La premisa es que el progreso de cada una de nuestras economías es el progreso de todas.

Para eso, se creó, en 2006,  el Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur, el FOCEM, que se destina a financiar proyectos de desarrollo que privilegien la integración regional. En una década de operación, en el año 2016, el FOCEM habrá contribuido con US$ 1 mil millones para proyectos esenciales para el desarrollo de la integración regional. Brasil es el responsable por el 70 % de las contribuciones.

Sólo para dar un ejemplo, la semana pasada los Presidentes Dilma Rousseff y Horacio Cartes, de Paraguay, inauguraron la línea de transmisión eléctrica entre Itaipú y Villa Hayes, en los alrededores de Asunción; 85% de los costos fueron financiados por el FOCEM. Hay proyectos en Uruguay, como la rehabilitación de la línea ferroviaria de Rivera; en Argentina, de ampliación de escuelas en Santa Fe y también en el Brasil, de saneamiento básico en São Borja y Ponta Porã.

La entrada de Venezuela al Mercosur ofrece una nueva dimensión política y económica al bloque. El Mercosur se extiende ahora desde la Tierra del Fuego hasta el Caribe. También nos transformamos en una potencia energética de primera magnitud, con aproximadamente 20% de las reservas mundiales de petróleo. El ingreso pleno de Bolivia y Ecuador también está en negociación, así como el de Surinam.

Por todo eso, creo que no sería exagerado decir que el Mercosur es el más importante proyecto de política externa brasileño desde el final del exitoso proceso de delimitación de todas nuestras fronteras, hace más de un siglo.

En 2008, en la III Cumbre de Jefes de Estado de América del Sur, en Brasilia, los presidentes sudamericanos decidieron dar un nuevo paso en la integración continental. El Tratado de la UNASUR de 2008 es histórico. Por primera vez, los países sudamericanos celebraron un acuerdo internacional con el objetivo de incrementar e institucionalizar su cooperación política, económica y social, así como profundizar el proceso de integración entre ellos.

La creación de UNASUR es una oportunidad singular de formar un espacio de convergencia regional en áreas tales como la infraestructura, la armonización de políticas públicas y económicas, la defensa y la seguridad, la educación, el movimiento de las personas y el turismo, entre otros.

La consolidación de América del Sur como bloque político y económico coherente permitirá a nuestro continente negociar en pie de igualdad con otras naciones y bloques de poder.

Más importante aún, Unasur se convierte en la base institucional para forjar una fuerte identidad regional, basada en principios compartidos como la solución pacífica de conflictos, la sostenibilidad del desarrollo, la democracia, la justicia social y la mejora de la calidad de vida de todos los ciudadanos.

El mejoramiento de la infraestructura es, para eso, esencial. En ese particular, la cooperación Brasil-Argentina, por lo que contribuye en términos de producción y circulación de bienes y servicios, es un elemento dinámico para la mejora de la infraestructura sudamericana.

Las empresas brasileñas tienen un papel relevante al traer experiencia, tecnología y capacidad de gestión en la construcción de grandes obras de infraestructura. Su actuación tiene el respaldo decidido del Gobierno brasileño por medio de financiamientos del Banco Brasileño de Desarrollo, el BNDES, que garantizan la sustentación de proyectos que requieren grandes inversiones y largo plazo de amortiguación. Es importante mencionar acá que, desde 2003, el BNDES, está autorizado a financiar proyectos en los países de la región. Uno de ellos, acá mismo en Argentina, es el tan importante soterramiento del Sarmiento.

Uno de los elementos centrales de UNASUR es el Consejo de Defensa Sudamericano. Sólo el tema del espionaje, una cuestión que afecta la soberanía misma de nuestras naciones, ya justificaría la creación de una "comunidad de seguridad" en la región. 

Pero también es relevante el establecimiento de una visión conjunta para la defensa de nuestros recursos naturales: petróleo, agua, florestas, minerales y la disponibilidad de tierras de cultivo. La protección de estos verdaderos "activos estratégicos" es un tema de seguridad nacional, particularmente desde la perspectiva futura de escasez de recursos alimenticios y energéticos a nivel mundial.

La idea base del Consejo Sudamericano de Defensa es que los problemas y las diferencias que puedan existir entre nosotros sean tratados sobre la base de la diplomacia y el diálogo.

El objetivo del CDS no es funcionar como una alianza de defensa, es decir, "una especie de OTAN del Hemisferio Sur”. La meta principal del CDS es el fortalecimiento de la cooperación militar entre los países de América del Sur y la creación de una política de defensa basada en una doctrina común de "cooperación disuasoria", como bien comentó  el Ministro de Defensa del Brasil, Celso Amorim, durante su reciente visita a Buenos Aires.

Otro tema central en la construcción de un espacio de integración es el de la democracia, principalmente para países como los nuestros, que han pasado por un proceso de transición política en las últimas décadas.

Hoy vivimos democracias plenas. Brasil celebró, el último día 5 de octubre, los 25 años de nuestra Constitución. El próximo 10 de diciembre, se celebrarán los 30 años del retorno de la democracia en Argentina. Jamás en su historia América del Sur ha vivido un periodo tan largo de continuidad democrática.

Este es un logro no menor si observamos como en otras partes del mundo los procesos democráticos no siempre son la regla. La democracia y el Estado de Derecho no sólo constituyen la columna vertebral de la sostenibilidad política de nuestros pueblos. Son también esenciales para llevar adelante el proceso de integración regional.

En reconocimiento de eso, los países de UNASUR firmaron, en 2010, el Protocolo Adicional sobre el Compromiso con la Democracia. Ese documento establece que los Estados miembros de UNASUR rechazarán cualquier amenaza para el orden institucional y los valores y principios democráticos.

Es igualmente importante el refuerzo de la democracia interna, por medio de la participación ciudadana no únicamente en las elecciones – aunque estas sean, por supuesto, esenciales – como también de manera permanente, acompañando de cerca los trabajos de un Congreso que debe ser fuerte, un Judiciario independiente y un Ejecutivo capaz de atender las demandas de la población.

Sólo por medio de instituciones sólidas seremos capaces de garantizar la continuidad de los ideales democráticos en nuestros países.

Otro elemento central del proceso de integración es el comercio. Mucho ya se ha estudiado sobre el rol de los intercambios comerciales como propulsores del desarrollo económico y social de los países. Particularmente relevante es la correlación positiva entre comercio y competitividad.

Como he mencionado, el Mercosur ha cumplido su misión de propulsar el comercio entre los países del bloque. A pesar de la existencia de barreras no-arancelarias que todavía afectan al comercio intrabloque, la liberalización comercial logró alcanzar el 99% del comercio entre los países de Mercosur.

En este momento, un tema prioritario para el bloque es el comienzo de las negociaciones comerciales con la Unión Europea. Se trata de un mercado de 507 millones de personas, con un comercio exterior de 2,2 billones de dólares. Consideramos que firmar un acuerdo comercial con un socio de esa dimensión puede tener un enorme potencial para el crecimiento económico y la competitividad del Mercosur. Se trata aquí de una vía de doble mano, pues un acuerdo beneficiará mucho a las empresas europeas ya instaladas en nuestros países.

Sabemos que las negociaciones son complejas, principalmente en la parte que más interesa a nuestros países, el acceso al mercado europeo de productos agrícolas. El sector privado de Brasil ha manifestado una voluntad inequívoca de seguir con las negociaciones con la UE. Después de un largo proceso de consultas internas, Brasil tiene una lista de oferta de bienes a ser presentada a los europeos. Estamos dialogando con los socios de Mercosur para cumplir con el objetivo asumido con la Unión Europea de intercambiar ofertas hasta el final de este año. El 15 de noviembre, los países del Mercosur se reunirán en Caracas para discutir la elaboración de lista común de ofertas a la Unión Europea.

La Unión Europea sigue negociando acuerdos de libre comercio con importantes mercados de América Latina y Asia. Asimismo se delinean procesos negociadores entre las principales economías globales: Estados Unidos-Unión Europea; Unión Europea-Japón y la Asociación Transpacífica, o TPP, que incluye a once países, sólo para mencionar algunos. Así que debemos tomar la iniciativa bajo pena de ver la pérdida de espacio comercial hacia otras regiones.

Uno de los procesos que más se discute hoy día, tal vez por la cercanía, es la Alianza del Pacífico, una iniciativa de liberalización comercial que agrega a México, Colombia, Perú y Chile. La Alianza del Pacífico tiene objetivos claramente económicos, y busca aprovechar las oportunidades oriundas de las cadenas de suministro de la dinámica zona del Pacífico.

La Alianza del Pacífico no debe ser vista como amenaza, ni tiene vocación para rivalizar con la UNASUR y el Mercosur. La UNASUR trabaja para promover la cooperación en áreas tan diversas como la seguridad y la defensa, la salud, la educación, la integración de la infraestructura, entre otros temas. El Mercosur es una unión aduanera con veinte años de integración no sólo de la economía sino también de la cultura, educación y otros aspectos da ciudadanía. La Alianza del Pacífico, por su vez, es la evolución del proceso de liberación comercial entre cuatro países, con miras a profundizar su integración en áreas como libre circulación de personas e integración energética.

Cabe notar que el Mercosur posee acuerdo de libre comercio con los cuatro países de la Alianza del Pacífico. Esos acuerdos significan la reducción de los aranceles a cero para 99% del comercio con Chile y con Perú y para 83,6% del comercio con Colombia. Con México, el Mercosur firmó un Acuerdo Cuadro en 2002 y avanzamos en las negociaciones para desgravación arancelaria.

Señoras y señores,

           

El proceso de integración ocurre en medio a la exacerbación de los intereses nacionales y frente a mayores demandas de las sociedades. El Brasil, por ejemplo, ha experimentado un significativo proceso de movilidad social en los últimos diez años, con el ingreso de cerca de 40 millones de personas a la clase media. Esos ciudadanos demandan mejores servicios públicos, mejor educación, más seguridad, más poder adquisitivo para sus salarios. El proceso de integración tiene que tener en cuenta las dinámicas sociales internas. Traducir eso a la realidad requiere una mayor voluntad política y visión estratégica por parte de los que toman las decisiones.

            Nuevos avances en la integración regional, por lo tanto, deben reflejarse en otras áreas. Necesitamos promover la integración de nuestra infraestructura no sólo para beneficiar la integración de las cadenas productivas regionales, sino para permitir que nuestros productos sean competitivos globalmente.

Necesitamos también fortalecer políticas de inversión mutua y de mecanismos de financiación, como el FOCEM o el Banco del Sur.

Debemos igualmente valorar iniciativas más antiguas de cooperación como el Tratado de la Cuenca del Plata, de 1969, y el Tratado de Cooperación Amazónica, de 1978. Ambos fueron proyectos pioneros de cooperación en torno a recursos como el agua y la biodiversidad, vistos hoy como estratégicos por la comunidad internacional. Instancias como esas circunscriben y facilitan la actuación de nuestros países en las negociaciones multilaterales que buscan crear disciplinas globales para el manejo de activos económicos y ambientales que están en la esfera   de soberanía de los Estados sudamericanos.

Y, finalmente, necesitamos reforzar e institucionalizar el diálogo político en los países de la región. El ex Presidente Lula, un gran defensor de la integración regional, siempre ha favorecido la convergencia de posiciones políticas de los países de la región en los foros internacionales. Juntos, nuestros países forman una “potencia” que, en última instancia, puede influir en la defensa de los intereses legítimos de los países en desarrollo.

La Presidenta Dilma Rousseff también tiene la integración regional como prioridad para la política externa brasileña. La Presidenta  ha dicho, de forma inequívoca, que el MERCOSUR, la UNASUR y la CELAC son instancias fundamentales para el camino del desarrollo y el fortalecimiento de las instituciones democráticas en nuestros países. En su visión, los vectores de la promoción de la ciudadanía social son esenciales en el diseño de la integración. Por eso apoya la creación de un estatuto de ciudadanía y de un plan estratégico de acción social en UNASUR.

Llegamos así a un elemento que considero  fundamental para avanzar: el compromiso de todos los ciudadanos con la integración. La integración debe pasar a ser parte de cómo pensamos el futuro de nuestras sociedades. Sólo así, con una visión de beneficios compartidos y de la importancia del desarrollo equilibrado de los países de la región seremos capaces de avanzar en ese proceso que creo esencial para defender nuestros intereses en medio a la transformación por la que pasa el orden internacional.